厦门市工信局解读最新出台的《厦门市加快推进软件和新兴数字产业发展若干措施》
2022年3月,厦门市人民政府出台了《厦门市加快推进软件和新兴数字产业发展若干措施》(以下简称《若干措施》),进一步加力、加劲推动软件和信息服务业发展。
4月6日厦门市工业和信息化局副局长、厦门市大数据管理局局长许文恭先生做客政府网,解读《若干措施》的相关内容。

厦门市工业和信息化局副局长
厦门市大数据管理局局长许文恭

在线访谈现场
以下为部分解答内容:
问:《若干措施》的出台背景是什么?
答:厦门是全国14个软件名城之一。多年来,厦门市委、市政府高度重视软件业发展,先后出台了《厦门市人民政府关于加快推进软件和信息技术服务业发展的意见》《厦门市推动新一代人工智能产业发展若干措施》《厦门市加快数字经济融合发展若干措施》等政策措施,每年兑现产业资金近1亿元,持续推动软件业高质量发展。
面临新发展形势,按照省委“提高效率、提升效能、提增效益”工作要求,我们对原软件产业政策的实施效果进行评估,并深入调研了软件企业的政策需求,针对当前软件业发展的问题,对原政策进行优化完善,研究出台了“加快推进软件和新兴数字产业发展若干措施”,更精准、有力地引导和扶持软件业发展,推动软件名城创新提升。
问:《若干措施》具体从哪些方面来支持软件业发展?
答:《若干措施》共12项扶持条款,从5方面支持软件业发展:
一是培育壮大市场主体。主要是支持新企业加快成长,支持获奖团队来厦创业,支持传统行业企业主辅分离,并加大对软件企业的融资贷款保障。
二是支持企业增产增效。主要是针对规上软件企业出台营收增量奖励和上台阶奖励,推动规上软件业规模壮大。
三是鼓励本地应用场景开放。主要是支持试点示范应用软件开拓市场,助力打造本地典型应用场景。
四是推动信息技术应用创新。主要是支持基础软件、工业软件、“付费订阅”模式软件发展,加快培育自主可控产业生态。
五是优化产业发展环境。主要是支持公共技术服务平台运营和重大产业活动落地,加强软件人才的住房保障。
问:《若干措施》具体有哪些亮点?
答:“若干措施”针对软件业当前发展的痛点,在3方面出实招、解难题:
一是进一步支持增产增效。针对规上软件企业出台了增收奖励和上台阶奖励,市区协同,共同推动规上软件业快速发展。其中,为了加强梯度培育,上台阶奖励细化了营收档次,设置了从5000万元到20亿元的6个档次,精准助推企业做大做强。
二是进一步加强要素保障。主要是加强软件企业金融、人才住房等要素保障。
金融方面,将软件企业纳入厦门市技术创新基金保障范围,对研发投入提供信用贷款和增信支持,并且,还将进一步设立软件产业基金,重点支持软件和新兴数字产业领域的创新创业。
软件业发展的根基是人才。围绕软件人才最为关切的住房问题,此次我们在政策上也对“人才住房”作出了较大的突破。
按照现行的《厦门市保障性商品房管理办法》,单身居民以个人名义申请购买保障性商品房的,需年满35周岁且取得本市户籍满3年。但是,软件人才普遍较为年轻,这一年龄门槛对软件人才来说普遍偏高。因此,为了能够留住更多人才,我们率先以软件业为试点,突破产业人才购买保障性商品房的年龄门槛,从现行规定的35周岁降低至30周岁,力求让更多的本地软件人才更有获得感,能够尽早在厦购房,让软件从业人员在厦安居乐业,落地生根。
三是进一步加快前沿领域探索。对人工智能、大数据、元宇宙、区块链、云计算、5G通信等前沿领域的企业提高奖励额度,强化前瞻布局,加快培育新技术、新业态。对基础软件、工业软件等关键核心技术领域的企业降低政策营收门槛,加大补短板力度,加快培育自主可控生态。
问:2021年资本市场掀起了“元宇宙”热潮,科技巨头也纷纷布局。此次《若干措施》也提到加大对“元宇宙”领域的支持力度,能否简要介绍一下?
答:去年以来,北京、上海、浙江、武汉等国内数字经济先进省、市已纷纷出台规划、政策和措施等,前瞻布局元宇宙等未来产业。我们也紧跟产业发展趋势,于近期出台了《厦门市元宇宙产业发展三年行动计划(2022-2024)》,结合厦门产业基础,从基础研究攻关、应用场景构建、企业引培发展、产业生态构建、监管治理提升5个维度,规划12项重点任务,鼓励企业、高校及科研院所采用“赛马机制”和“揭榜挂帅”方式协同攻关,计划打造元宇宙技术高端协作研究平台,建设一批特色应用场景。
为了加快推动元宇宙与实体经济融合,我们从政策上再加码,《若干措施》的增产增效政策对从事三维数字空间、虚拟数字人、NFT数字资产等研发的元宇宙企业进一步加大支持力度,奖励标准再上浮20%,更大力度推动产业落地。
问:请介绍一下《若干措施》中关于支持新成立的软件企业的政策举措?